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泉州市食品药品监督管理局2017年工作总结
2018/2/2 17:17:03 7417 次浏览 分类:规划计划/工作文件/规划计划

2017年,全市食品药品监管系统紧紧围绕泉州市委、市政府建设“五个泉州”的战略决策和省食品药品监管局工作部署,认真落实“四个最严”,扎实开展了食品安全综合监督、推进“餐桌污染”治理,加大食品药品监管和抽检力度,持续开展“双随机”检查和系列专项整治,保持打假治劣高压态势,查处案件数、罚没款位居全省首位,有效管控食品药品安全风险,圆满保障金砖国家治国理政研讨会餐饮安全、顺利完成创卫创城相关工作,得到市委市政府通报表彰和领导表扬,创建食品安全城市有关工作得到李德金副省长批示肯定,积极创新,探索建立农产品入市检测监督机制,基层食品药品网格化监管成为全省先进典型,主动服务,审批服务窗口连续11季度获评“优质服务窗口”,各项工作取得新成效。

(一)食品综合监督有力有效。2017年来,市委、市政府主要领导4次主持召开食品安全工作会议,分管副市长先后6次组织召开专题会或现场会,加强食品安全工作的组织部署和督促指导,市政府市长、市食安委主任康涛与各县(市、区)政府签订食品安全责任书,不断强化各级食品安全政府负总责意识。我局积极履行食安办牵头协调、综合监督职能,推动食品安全工作深入开展:一是治理“餐桌污染”工作全面推进。先后制订了《2017年泉州市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》、《食品安全有关问题治理实施方案》和《泉州市食品安全整治行动实施方案》,并牵头组织实施,开展13个专项整治,推进各项治理工作落实。2017年全市治理“餐桌污染”各项指标均达到或优于省定治理目标。二是食品安全考核评价进一步落实。推动建立全市食品安全“五主”(党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人)责任体系,制定下发《泉州市食品安全委员会工作规则》、《泉州市食品安全工作评议考核规定》,对县级食品安全满意度实行季度测评、通报,推动整改,以抓考核推动工作开展。三是“双安双创”工作有序推进。积极申报创建国家食品安全示范城市,认真按照示范城市创建标准落实绩效考核、财政保障等指标要求。指导安溪县做好农资监管平台和茶叶质量安全监管工作入展全国“双安双创”成果展相关工作。四是应对突发事件及时有效。认真监测、处置涉及我市食品药品舆情信息,及时处置网络“塑料紫菜”不实视频事件,做好赤潮灾害食品安全应急处置工作,组织开展全市学校及周边食品安全特别是供校食品企业专项检查,有效排查消除安全隐患。

(二)创卫创城工作成效显著。认真履行创城市场诚信组和创卫市场与食品卫生安全组组长单位职责,较好完成了原先由经贸、质监、工商、卫生四部门负责承担的农贸市场和小餐饮、小食杂、小作坊食品安全的创卫工作。一是协调部署有力。认真履行职责,制定严密工作方案,多次召开工作会议有效进行部门协调、工作部署。局领导班子坚持定期带队深入各地督查检查,克服困难,抽调市局及直属单位干部充实分局一线创卫力量,协同分局全力推进创卫创城工作,取得明显成效。二是落实措施有效。实行分类建设,解决农贸市场基础设施薄弱问题;申请补助资金107.5万元用于改造提升中心市区38个市场,特别是丰泽区部分农贸市场的标准化改造,成为我市标杆式市场;协调各区政府拨出近300万元资金支持辖区小餐饮“三防”等设施改造提升。三是督查整改到位。成立督查组,实行每月两次常态化督查,刊发通报18期,通报问题3613个,并督促问题整改;特别是进入6月份后,全员开启“5+2”“白+黑”模式,利用星期二、星期四晚上及周末,全局系统全员开展“两小”(小食杂、小餐饮)地毯式大巡查,检查“两小”经营户8万多户次,发放宣传材料3万多份,张贴餐饮后厨功能分区标识、文明餐桌等各类标识9万多张;督促落实三防设施2万多件;“两小”新办理食品经营许可证5957户,市区持证率达到95%以上,名列全省前列。经过创建,农贸市场、“两小”全面改观,为创城创卫顺利通过复评审打下坚实基础。

(三)市场规范深入开展。围绕厦门会议食品药品质量安全保障,全面强化我市食品药品日常监管。食品生产环节,开展对6家供会企业全程监管,圆满完成供会产品的顺利交付;推行风险清单管理、风险排查,组织开展婴幼儿辅助食品、食品添加剂、瓶桶装饮用水等高风险重点产品专项整治工作,发现问题企业162家,发布召回不安全食品公告47条,召回不安全食品38批次,防止不安全食品流向市场。食品流通环节,依法规范经营主体资格,新办食品经营许可证20416户,目前全市持证53076户,并完成风险分级评定工作。以元旦、春节、端午、中秋国庆为重要时段,以冻库、农贸市场为重点对象,深入开展各项专项检查,特别是针对农村食品安全突出问题开展治理,引导食品经营者办证、换证9630家,探索食用农产品入市质量安全检测,选定17家农贸市场作为试点,推行检测准入制度,对中心城区集贸市场实行常态化检查考评,形成长效管理机制,完成3家大型商超开展“放心肉菜示范超市”创建工作。餐饮服务环节,依托创卫创城迎检强化餐饮监管,对传统小吃容易出现违法添加的牛肉店、包子店以及食品安全隐患较高小餐饮、网络订餐等行业加强抽检监测和专项检查,加大学校食堂和校园周边食品安全监管力度,先后组织开展了护航金砖、学校及校园周边食品安全、网络订餐等11项专项整治,同时,宽进严管,新增餐饮经营许可证2万份,大幅提升餐饮持证率,创建省级、市级餐饮示范单位860个;圆满完成治国理政研讨会等多个重大活动食品安全保障。药械方面,全市共检查药、械、化生产、经营单位1.3万家次,约谈药品批发企业20家,零售药店107家,实现药品生产源头监管全覆盖,完成16家药品批发(连锁总部)企业、1331家药品零售企业的GSP跟踪检查,开展药品流通领域、城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治等一系列专项整治,延续监管高压态势,特别是连续3年开展中药质量专项治理,中药抽检不合格率由2015年的32.9%下降至7.5%2017年,全市完成食品药品监督抽检10395批次,合格率98.9%,食品安全快检13.7万批次,合格率为99.7%,接收投诉举报信息5402件,全市食品药品监管部门共查处违法案件993件,罚没款入库3416万元,认定假药120件,移送司法机关17件,有效增强打击震慑力。

(四)“放管服”改革不断深化。推行互联网+政务服务,实行“微预约”和“微申报”,6个项目实现全程网办“一趟不用跑”,35个项目实现“最多跑一趟”,占所有审批事项的85.4%,超过省市效能办定的目标。持续细化现场检查标准,推行“痕迹化”阳光审查,全面规范行政审批自由裁量权,建立行政许可申报材料移交制度、问题限时呈报制度,推行“一企一策”个性化服务,不断提升服务效能增强群众获得感。完成存量证照电子化2700余张,办理各类行政审核审批62819件。主动服务企业,针对抽检中发现多家瓶(桶)装饮用水生产企业检出铜绿假单胞菌超标问题,组织技术专家深入调查、论证,编写了《瓶(桶)装饮用水生产企业质量控制要点》,帮助企业解决技术难题。支持药品零售连锁企业设置自动售药机工作,已有231台自动售药机投入使用。出台推进仿制药质量和疗效一致性评价工作扶持政策,已有2家药企4个品种与研究机构开展一致性评价研究工作。

(五)社会共治取得新进展。在积极发挥食品药品质量安全协管员、打假志愿者队伍、“两代表一委员”食品安全荣誉监督员的协管协查和监督作用,大力提升投诉举报热线12331知晓度,引导社会各界关心关注和参与监督食品药品安全的同时,积极探索新模式,有效推进社会共治:一是推进网格化监管。在全省率先推行“专职监管员+专职协管员+专职网格员”模式,全面推进网格化监管,实现全市各县(市、区)网格化监管全覆盖,11月底,省食品药品监管局联合省综治办在我市召开全省食品药品网格化监管现场推进会,积极推广泉州经验做法。二是创新宣传教育模式。加强与主流媒体的合作,组织开展“3.15”、“3.31”、食品安全宣传周、安全用药月大型主题宣传活动,同时,安排专项资金在市区公交车、的士上投放食品药品安全公益广告,组织志愿者开展“环古城骑行”、“你点我检蓝马甲系列活动”,并实时直播,累计圈粉80多万人次观看,新华网、福建电视台等媒体予以关注报道。联合市教育局开展“平安杯”食品安全征文比赛活动,收到师生稿件7084件,组织中小学生关注市食品药品监管局微信公众号参与食品药品安全知识问卷答题,全市超过20万学生参加,带动社会广泛参与。三是深化明厨亮灶。推广“互联网+明厨亮灶”的社会共治模式,引导社会公众、消费者主动参与餐饮服务食品安全监督,全市“明厨亮灶”餐饮单位达到15578家,占持证餐饮单位的41.08%,绝对数和占比均全省第一。四是推广责任保险。注重发挥保险在食品安全领域的社会管理功能,重点推动学校食堂和农村集体聚餐责任保险。安溪县、惠安县、石狮市已经实现农村集体聚餐食品安全责任险全覆盖。安溪县政府还每年出资50万元为100多家用标茶企统一投保,推动茶产业发展。

(六)创新监管方式取得新成绩。风险分级管理全面实施,完成6.62万家食品药品生产经营单位风险分级,确定相应检查频次,提高监管针对性和靶向性。探索食用农产品入市检测机制,推动市政府出台《泉州市流通领域食用农产品入市质量安全检测方案(试行)》,推行食用农产品检测准入制度,严把农产品入市质量关口。探索餐饮外烩经营管理,出台了《泉州市餐饮外烩经营许可管理指导意见》,发放全省第一张外烩经营许可,乡厨、家宴外烩经营者纳入监管视野。推进重点食品生产企业以及重要批发企业、保健食品企业全面纳入信息化追溯体系建设,有1400多家企业录入追溯系统平台。推进系列示范创建,安排专项资金200万元,完成10条“明厨亮灶”示范街、100个“明厨亮灶”示范校、350个“明厨亮灶”示范店的创建;指导安溪、晋江创建第二、第三批省级食品安全社会共治示范县(市、区),完成20个市级食品安全社会共治示范乡镇创建;创建丰泽区领SHOW天地创建福建省食品安全示范街;筛选14家小作坊开展省级食品生产加工小作坊示范点创建,15家量化等级为A级的餐饮服务单位开展省级餐饮服务“明厨亮灶”示范创建,通过示范树立标杆,带动行业规范化。

(七)队伍建设进一步加强。一是党建水平稳提升。持续开展“两学一做”学习教育、专题讨论“学习廖俊波先进典型,争做合格党员”、认真做好党组织和党员基本信息采集工作、按要求补缴党费19.1万元、收看《将改革进行到底》电视专题片等,推进学习教育常态化、制度化,极大地丰富和拓展了“五型机关”创建的内容和形式,提高了机关党建工作水平。二是全面落实从严治党。部署推进年度党风廉政建设工作,认真落实“责任清单”,开展个人岗位廉政风险点防控排查梳理,建立个人廉政岗位清单,形成防控体系。针对省委检查组移交的全面从严治党主体责任问题清单和市委巡察反馈意见,局党组多次专题研究,深刻分析,查找根源,逐条严抓整改,并通过完善机制、健全规章、规范流程,强化制度管人管事,确保问题得到解决,防范机制得到完善。三是着力加强队伍能力建设。招聘事业编制及编外人员27名充实到基层,增强一线执法、监管力量,积极选派60人次参加国家总局、省局业务培训,组织举办了食品安全抽检、稽查执法业务、食品药品认证检查等12期专题培训班、培训会,培训达400多人次,有效提升我市食药监管系统领导和业务骨干综合素质。

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