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泉州市食品药品监督管理局关于印发“迎双创、保安全”食品安全专项整治行动工作方案的通知
2017/5/3 18:38:05 3424 次浏览 分类:规划计划/工作文件/规划计划


泉食药监餐〔2017169

 

泉州市食品药品监督管理局关于印发“迎双创、保安全”食品安全专项整治行动工作方案的通知

 

各县(市、区)市场监管局、局属各分局:

    现将《泉州市食品药品监督管理局“迎双创、保安全”食品安全专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

泉州市食品药品监督管理局

                               2017年427

     (公开属性:主动公开)

 

泉州市食品药品监督管理局“迎双创、保安全”食品安全专项整治行动工作方案

 

    今年是我市创建国家卫生城市、全国文明城市(以下简称“双创”)的复审总评年,为巩固前期创建成果,落实“双创”工作责任,建立长效监管机制,根据《泉州市2017年迎接国家卫生城市复审工作方案》(泉创卫办〔20178号)和《泉州市迎接全国文明城市总评工作方案》(泉文明城指〔20171号)和《2017年泉州市食品药品监管工作要点》的相关要求,市局决定组织开展“迎双创、保安全”食品安全专项整治行动,现制定行动方案如下:

   一、总体要求

    以《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规为依据,以《国家卫生城市标准》、《全国文明城市(地级以上)测评体系》为具体内容,将创城创卫活动与创建食品安全放心省、争创国家食品安全示范城市活动有机结合起来,将迎检改造提升与落实主体责任有机结合起来,开展多形式、全方位的“迎双创、保安全”活动,深入推进食品安全专项治理,建立完善食品安全监管长效管理机制,全面提高我市食品安全保障水平。

二、整治时间

发文之日起至1231日,共分为两个阶段:

第一阶段(发文之日起至515日)为自查整改阶段:各地制定具体工作实施方案,组织辖区“双创”基础数据调查摸底、全面梳理食品安全监管现状与《国家卫生城市标准》、《全国文明城市(地级以上)测评体系》存在的差距和问题。对照全国爱卫专家模拟暗访和省级复查评审反馈的问题,全面组织自查整改,细化分解整改任务,落实责任单位和完成时限,确保各项具体指标经整改后基本符合“双创”考评要求。

第二阶段(515日至1231日)为巩固提升阶段:认真总结第一阶段整治工作取得的成效和存在问题,全面开展查缺补漏工作。坚持集中整治和综合治理相结合,加强督导检查,完善长效机制,促进工作全面落实到位,做好迎接全国爱卫办、中央文明委的对我市进行复审总评的前期准备工作。

    三、具体标准

(一)基本要求

    1.持证亮证从事生产经营活动,经营条件符合法定要求,许可事项与范围与实际经营相符。小作坊经营者要依法取得核准备案证书。

2.食品生产经营者落实食品安全主体责任,建立健全并执行好相关食品安全管理制度。

    3.生产经营的食品、食用农产品、食品原料等来源清晰可溯,标签标识规范,质量安全可控,不得生产经营法律法规禁止经营的食品。

4、设置与经营项目相适应的粗加工、仓储、烹饪、洗消等场所设备,直接接触食品的从业人员要持有健康证明。

(二)创建国家卫生城市考评要求

    1.集贸市场食品安全:

   (1)设有蔬菜等食用农产品快速检测机构,适时开展监管和检测工作,并进行公示。

   (2)经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,从业人员有健康证,环境卫生整洁。

   (3)全市无违禁野生动物销售。活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

    (4)市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

    2.其他环节食品安全:

   (1)小餐饮店、小食品店等室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,纱窗、风幕机(风帘)、灭蝇灯、防鼠板等三防设施齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

   (2)食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求.

   (3)餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理公示率≥93%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理。

   (4)学校和托幼机构食堂符合国家卫生标准或相关规定。

 (三)创建全国文明城市考评要求

    开展群众性法治文化活动,组织“食品安全宣传周”主题活动。推进社会信用体系建设,在食品安全领域引入信用记录和信用管理,依法建立诚信“红黑名单”制度。食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品,食品安全事故及时查处,无漏报瞒报情况。建立健全保护消费者权益机制,设立受理消费者投诉举报的渠道,公布举报电话,问题食品得到及时查处。

四、整治重点

(一)开展集贸市场食品安全规范提升。严格检查入市食品的质量,重点查处无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签 “五无”食品,以及未经检验检疫或检验检疫不合格的肉品、国家明令禁止上市销售的食品、腐烂变质过期失效食品、超标使用或非法使用添加剂的食品、非食品原料加工的食品。督促落实市场开办者履行管理责任,督促熟食经营者落实“三防四戴”措施,重点查处食品销售中掺杂使假和未按规定执行进货查验制度等违法违规行为。

(二)开展“三小”单位(小作坊、小食品店、小餐饮店)综合治理。小作坊检查重点关注“五个到位”、“四个不”落实情况:原料进货查验到位、场所卫生清洁到位、生产工艺控制到位、台账记录登记到位、人员健康管理到位;不掺杂使假、不违法添加、不使用不合格原料、不销售不合格产品。小食品店主要检查是否持证合法经营;从事直接入口食品工作的经营人员是否持有有效健康证明;食品采购来源是否合法有效;食品贮存环境是否符合要求;经营场所是否符合卫生要求;熟食“三防四戴”防护措施是否到位等。小餐饮店重点检查经营许可、健康证明、管理制度、量化分级、举报电话等基础信息是否在显目位置公示;从业人员健康管理制度是否落实到位;纱窗、风幕机(风帘)、灭蝇灯等三防设施是否配备;餐具清洗消毒是否符合规定;食品加工存储制作是否做到生熟分开;原料辅料进货渠道是否规范;餐厨废弃物是否合理处置等。

    (三)严厉打击无证生产经营违法行为。重点清理排查无证生产经营行为,对辖区进行全面排查,切实做到“三个一批”。一是依法规范一批,对符合食品安全条件的,依法核发相关许可。二是整改达标一批,指导不符合条件的食品经营单位,通过限期整改达标,核发相关许可。三是依法查处一批,对拒不整改、经过限期整改仍达不到要求的无证经营单位,坚决予以查处。

(四)开展学校食堂食品安全专项整治。督促落实学校食品安全定期自查制度,严格落实各项食品安全管理措施:一是严格执行许可准入制度,学校食堂依法取得食品经营许可方可营业;二是严格执行从业人员健康管理制度,直接接触食品的员工应持有健康证;三是严把食材采购环节,建立健全进货查验、索票索证和台账制度;四是严格要求食堂按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定进行操作;五是保持学校食堂食品加工操作环境的卫生整洁;六是落实每餐每份菜品留样100g,48小时的相关规定。

    (五)持续推进餐饮服务量化分级管理。落实“同许可、同量化”联动工作机制,及时为新开办的餐饮服务单位进行首次量化评级,并指导其上墙公示,切实做到“有证必量化、量化必公示”。加快推进辖区餐饮服务量化评级工作进度,确保总量化分级大于90%、学校食堂量化分级达到100%

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。创城创卫是市委、市政府的中心工作之一,创建区(丰泽、鲤城、洛江、泉港、开发区)各单位要树立“守土有责、履职尽责、监管负责”的责任意识,把食品安全监管的基础工作抓紧抓实抓好,尽最大努力确保创城创卫食品安全监管工作不失分。在整治迎检过程中要细化分解责任,主要领导靠前指挥,全部执法人员要挺在创城创卫一线。其他各县(市、区)要主动拉高标准,同步开展整治行动,参照“双创”要求做好本辖区食品安全监管工作,为下一步开展文明县城、卫生县城创建工作打下基础。

(二)突出重点,加强督查。各单位要合理分配资源,突出抓易得分项目和薄弱环节,力求实现以点带面,全面推进。对许可量化公示、设置三防设施等易得分项目要不靠不等,立即着手解决,务必做到全覆盖、不失分;对集贸市场、小餐饮等薄弱环节,要正视困难,分析对策,做好长期攻坚克难的思想准备。在整治期间要加大对基层一线的督查指导力度,以“找问题、促整改、抓落实”为主线推动各项整治工作取得实效。期间市局将组织开展每月督查,对工作不落实、监管不作为、问题不整改的要严肃问责并予以全市通报。

(三)促进共治、长效监管。要注意运用形式多样、行之有效的宣传教育手段,把市场业主、食品经营者和广大群众的积极性充分地调动和发挥出来,营造人人参与、人人监督的“创城创卫”氛围。要借助“双创”迎检的工作契机,切实提升食品生产经营单位的持证率和自律管理水平,积极探索集贸市场、“三小”单位等监管难点的长效管理机制,借势借力夯实食品安全监管基础,提升食品安全保障能力。

各单位应于516日、731日、1031日、1231日将整治阶段工作小结报送至市局食品流通监管科(联系人:林超,联系电话:22393601,邮箱:qzspsck@163.com)。

                    

 

 泉州市食品药品监督管理局办公室       2017年4月27日印发       

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